商务部自贸区港扶植协调司副司长蒋子军正在第二十一期“中国经济圆桌会”大型全节目现场讲话。记者 陈晔华 摄。

　　正在海口综保区中免海南国际物流核心，工做人员搬运免税品（2025年5月26日摄）。记者 金皓原 摄？。

　　“径予放行是为海南自贸港量身打制的一种货色便当通关模式。”杜朝新说，比拟现行进口货色正在入“一线”时填进口报关单，需要申报105项数据，全岛封关后，对径予放行的不涉证、能够简化申据到33项，企业仅需填报需要的货色消息，大大提拔了通关效率和便当性。此外，海关还将进一步优化完美加工增值免关税政策，利好企业成长和财产转型升级。

　　8日推出第二十一期“中国经济圆桌会”大型全节目，邀请国度成长委区域协调成长司副司长蔡平、财务部关税司副司长吴京芳、商务部自贸区港扶植协调司副司长蒋子军、海关总署自贸区和特殊区域成长司副司长杜朝新，共话海南商业港全岛封关运做。

　　财务部关税司副司长吴京芳正在第二十一期“中国经济圆桌会”大型全节目现场讲话。记者 陈晔华 摄。

　　经核准，2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关运做的焦点政策放置有哪些？封关后，对于人们往来海南、旅逛消费、企业投资会有哪些影响？若何确保各项政策落实落细、封关运做平稳有序？

　　据吴京芳引见，具体来说，政策次要内容是，正在海南自贸港登记注册的法人企业，以及正在自贸港内合适前提的事业单元及平易近办非企业单元，都可成为享惠从体。享惠从体自境外进口货色，除进口纳税商品目次以外货色，都可免征进口关税、进口环节和消费税，实现“一线”铺开。同时，“零关税”货色及其加工制成品，正在岛内的享惠从体间畅通时，可免于补缴进口税收，实现“岛内”。此外，对属于海南自贸港激励类财产的企业出产的货色，正在加工增值达到或跨越30%时，进入内地可免征进口关税。

　　什么是全岛封关？蔡平说，全岛封关是指将海南岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线铺开、二线管住、岛内”为根基特征的政策轨制。“通俗地说，一线就是对关外，封关后将实施一系列便当进出行动；二线就是对内地，针对一线铺开的内容，实施精准办理，保障内地市场次序。”？。

　　吴京芳说，全岛封关后，财务部将连系海南自贸港扶植现实和推进更高程度对外等需要，继续深化税制，确保政策力度持续提拔，政策盈利不竭。

　　对此，蔡平总结为“三变”“变”。“三个变化是：对企业来说，零关税商品范畴将大幅添加，货色进出口办理将进一步放宽，企业进口成本降低，能够更好融入全球财产链和供应链；对小我来说，大师能够采办到更多丰硕的免税品，也将有更多机遇参取国际交换合做，成长机遇和糊口质量都将获得提拔；对来说，一线办理环节大幅削减，二线借帮智能化手段精准施策，办理办事愈加精准高效。”？。

　　蔡平说，按照、国务院摆设，下一步海南自贸港扶植沉点是推进“五个便当”和“一个平安有序”，即商业便当、投资便当、跨境资金流动便当、人员进出便当、运输交往便当和数据平安有序流动。

　　2018年4月13日，正在庆贺海南建省办经济特区30周年之际，习总颁布发表，支撑海南逐渐摸索、稳步推进中国特色商业港扶植。

　　国度成长委区域协调成长司副司长蔡平允在第二十一期“中国经济圆桌会”大型全节目现场讲话。记者 陈晔华 摄。

　　商业化便当化是商业港的典型特征。正在蒋子军看来，正在货色商业范畴，封关运做政策轨制设想的凸起特点是实施愈加优惠的“零关税”政策、愈加宽松的商业办理办法，通过降低进口税率、放宽商业办理，推进货色正在海南进出流动、曲达堆积。

　　“正在海南岛这么大的范畴内实施封关运做，是一项复杂的系统性工程，没有现成经验能够自创，需要统筹兼顾多个方面，环节要把握好三个跟尾。”蔡平说。

　　她引见，下一步税制沉点是，落实好企业所得税和小我所得税现行优惠政策，吸引更多合适自贸港扶植需要的高端人才、优良企业落地海南；当令调整进口纳税商品目次，不竭扩大“零关税”商品范畴；研究进一步优化调整离岛免税购物政策；积极研究岛内居平易近消费进境商品相关税收政策，当令开展对岛内居平易近消费的进境商品实行反面清单办理；稳步推进发卖税研究工做。促成长，是我国成长不竭取得新成绩的主要法宝。数据显示，2020年至2024年，海南新增运营从体446。8万家，现实利用外资跨越建省后前32年总和，货色商业进出口总额年均增速跨越30%。

　　她说，做好“内”取“外”的跟尾，既要连结海南取内地慎密联系，又要加强取国际联通，实现表里联动、双向赋能的高质量成长；做好“放”取“管”的跟尾，正在“一线”铺开活力同时，通过“二线”管住建牢风险防地，实现取平安的均衡；做好“前”取“后”的跟尾，统筹考虑封关前后政策差别，提前明白过渡放置，确保政策切换平稳有序、各项工做无缝对接。

　　他引见，清单初次全面系统列明国度现行实施、办理办法的进出口货色、物品范畴，有帮于运营从体清晰便利地领会办理鸿沟；同时，清单放宽了对部门进口货色的办理办法，如答应38个商品编码的产物正在海南自贸港开展保税维修。“运营从体将切实感遭到商业便当、盈利。”。

　　跟着全岛封关运做深切推进，“一线铺开、二线管住、岛内”这一根基轨制设想的影响将不竭。

　　蒋子军说，商务部将支撑海南自贸港自动对接国际高尺度经贸法则，提拔轨制型程度；继续支撑海南做强各类平台，持续阐扬平台叠加劣势；出台更多有针对性的政策办法，支撑海南补链延链强链，持续培育成长新动能。越要放松抓实风险防控工做。杜朝新暗示，“管得住”才能“放得开”，一体谋划、一体摆设、一体推进政策实施和风险防控，健全“早发觉、早措置”机制；鞭策协同共管，取行业从管部分加强合做，成立享惠从体天分存案、运营办理、违规措置、结合等企业全生命周期办理轨制；正在港口通关范畴普遍使用智妙手段，强化“一线”进出境环节平安准管，持续提拔“二线港口”通行便当程度，切实守住不发生系统性风险底线。

　　“海关监管的沉点是，一线铺开什么，二线就管住什么，以及监管货色正在岛内若何流转。”杜朝新说。

　　商业港是当当代界最高程度的形态。海南是我国最大的经济特区，也是相对的地舆单位，具备成为全国试验田的奇特劣势。

　　蔡平说，相信跟着全岛封关运做稳步实施，海南自贸港必然能正在和立异中开辟新局，成为引领我国新时代对外的主要门户。

　　蔡平说，“变”是：海南自贸港扩大对外的标的目的不会变，封关不是封岛，而是朝着愈加的标的目的迈进；取内地便利往来不会变，人员进出将按现行办理，不需要打点额外证件，对需监管的货色，也将采纳多种便当化行动，确保高效通行；苦守平安的底线不会变，将一直同步防备严沉风险，确保海南自贸港扶植标的目的准确、健康成长。

　　海南自贸港扶植焦点政策之一就是进口商品“零关税”轨制。吴京芳引见，财务部牵头制定了货色进出“一线”“二线”及正在岛内畅通的税收政策，以及海南自贸港进口纳税商品目次。

　　2024年12月，习总正在听取海南省委和省工做报告请示时强调，科学谋划封关前后的和高质量成长工做，继续解放思惟、开辟立异，攻坚克难、稳步推进，勤奋把海南商业港打形成为引领我国新时代对外的主要门户，努力谱写中国式现代化海南篇章。

　　不久前，商务部发布了《海南商业港、进出口货色、物品清单》。“这是立脚现行货色商业办理模式根本，对提拔商业化便当化做出的全新摸索。对海南自贸港而言，大幅提拔了其货色商业办理的通明度和度。”蒋子军说。

　　海关总署自贸区和特殊区域成长司副司长杜朝新正在第二十一期“中国经济圆桌会”大型全节目现场讲话。记者 陈晔华 摄。

　　“全岛封关后，运营从体可以或许享受的零关税政策优惠力度进一步加大。”吴京芳说，更多运营从体可享受“零关税”政策；享惠从体可进口更多“零关税”商品，“零关税”政策范畴扩大至约6600个税目。此外，享惠从体间货色流转愈加便当。这将进一步降低企业成本，有益于吸引相关财产上下逛企业向自贸港堆积，鞭策财产链集群化成长。

　　杜朝新暗示，此次要是为了对出岛货色进行分类办理，将无限监管力量用正在刀刃上。除“零关税”、加工增值免关税、放宽商业办理办法等三类货色要通过该通道出岛，其他货色均可通过非海关监管通道出岛，无需接管海关监管。

　　“现有原辅料、交通东西及逛艇、自用出产设备等3项进口零关税政策将纳入封关后的货色税收政策一并实施。如许，就根基确立了海南自贸港进口零关税轨制系统，全球优良要素能够正在海南愈加便当地集聚、愈加便当地畅通。”吴京芳说。

　　全岛封关后，海关将正在海口港、三亚港等设置10个“二线港口”，供货色、人员等正在海南自贸港取内地之间通行。同时，正在10个“二线港口”设置海关监管通道。

　　海口收支境边防查抄总坐三亚边检坐移平易近办理为“鼓浪屿”号邮轮搭客打点通关手续（2025年1月3日摄）。发？。